Светлый фон

На момент принятия закона Смута — Хоули в июне 1930 года уровень безработицы в стране составлял 6% — ниже пикового значения в 9% в декабре 1929 года. Через год безработица достигла 15%, еще через год — 26%. В этом росте нельзя винить только тарифы. Но ведь весь их смысл заключался в сокращении безработицы![112]

В любой момент защитные пошлины и другие ограничительные меры могут незамедлительно облегчить положение в определенной отрасли, что обеспечит политическую и финансовую поддержку ее корпораций и профсоюзов. Однако, как и многие политические выгоды, польза тут получается за счет других отраслей, которые, возможно, оказались не столь организованными, заметными или громогласными.

В 1980-х число рабочих мест в американской сталелитейной промышленности снизилось с 340 до 125 тысяч, что привело к катастрофическим последствиям, оказав влияние и на экономику, и на политику. Появилось несколько законов и постановлений, ограничивающих импорт конкурирующей стали в страну. Естественно, сокращение предложения привело к росту цен на сталь в стране, а далее и к увеличению затрат для всех прочих американских отраслей, которые производили продукцию из стали — от автомобилей до нефтяных вышек. Все эти продукты теперь уже не могли конкурировать с аналогичными выпущенными за рубежом — как на внутреннем, так и на международном рынках. По оценкам, введенные пошлины на сталь дали сталелитейным компаниям 240 миллионов долларов дополнительной прибыли и сохранили 5 тысяч рабочих мест в отрасли. Но при этом те американские компании, которые производили продукты из этой стали с искусственно завышенной ценой, потеряли, как оценивается, 600 миллионов долларов прибыли и 26 тысяч рабочих мест. Иными словами, из-за ограничений на импорт стали и американская промышленность, и американские работники (как единое целое) в общем итоге оказались в минусе.

Аналогично одно из исследований ограничений на импорт сахара в США показывает, что хотя рабочие места в сахарной промышленности сохранились, но было уничтожено втрое больше рабочих мест в кондитерской промышленности, поскольку сахар, который шел на изготовление кондитерских изделий, подорожал. Некоторые американские фирмы переехали в Канаду и Мексику, поскольку там сахар обходился дешевле. В 2013 году газета Wall Street Journal сообщала: «Компания Atkinson Candy перевела 80% своего производства мятных конфет на открытую в 2010 году фабрику в Гватемале». По данным Wall Street Journal, с 2000 по 2012 год средняя цена на сахар в Соединенных Штатах более чем вдвое превышала цену на мировом рынке.